ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПЕРНИК, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
П Р А В И Л Н И К ЗА
ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПЕРНИК, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Изготвен на основание чл. 138 от Конституцията на Република България
и чл. 21 ал. 3 от ЗМСМА
Приет с Решение № 6/28.11.2011г.
ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1.(1) Този правилник урежда въпросите на организацията и функционирането на Общински съвет Перник и неговите комисии, отношенията му с органите на Община Перник и взаимодействието му с общинската администрация, статута на общинските съветници и условията за сдружаване на общината.
(2) Организацията и дейността на Общинския съвет се определят и осъществяват въз основа на Конституцията на Република България, Европейската харта за местно самоуправление, Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и съгласно разпоредбите на този правилник.
Чл. 2.(1) Общински съвет Перник е орган на местното самоуправление, избран от жителите в община Перник при условия и по ред, определени от Изборния кодекс.
(2) Общински съвет Перник се състои от 41 общински съветници.
Чл. 3. (1) Общински съвет Перник изпълнява функциите по чл. 21 от ЗМСМА, както и други функции и задачи от местно значение, които не са от изключителна компетентност на други органи и не съставляват изпълнителна дейност.
(2) В изпълнение на своите функции Общински съвет Перник приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.
Чл. 4. В своята дейност Общински съвет Перник се ръководи от следните общи принципи:
а) законност;
б) самостоятелност при вземане на решения;
в) гарантиране и закрила интересите на жителите от община Перник;
г) публичност;
д) добро управление;
ГЛАВА ВТОРА
КОНСТИТУИРАНЕ
Чл. 5. (1) Първото заседание на новоизбрания Общински съвет Перник се свиква от областния управител и се провежда в 14-дневен срок от обявяването на резултатите от изборите.
(2) Първото заседание се открива от най-възрастния от присъстващите общински съветници. Той ръководи заседанието до избирането на председател на Общински съвет Перник.
(3) Общинските съветници, кметът на община Перник и кметовете на кметства полагат предвидената в чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от ЗМСМА клетва устно, което се удостоверява с подписване на клетвен лист.
Чл. 6. (1) Общинският съвет избира от своя състав председател с тайно гласуване.
(2) За провеждането на гласуването се избира Временна комисия.
(3) Всеки общински съветник, партия, коалиция или политически представителна група може да издига кандидатури за председател на Общински съвет Перник.
Чл. 7. (1) Правилата по избора на Председател се приемат с решение на Общинския съвет.
(2) За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете от общия брой съветници. Ако при първото гласуване не се получи необходимото мнозинство, изборът се повтаря, като в него участват двамата кандидати, получили най-много гласове. В този случай за избран се смята този, който е получил повече от половината от гласовете от общия брой съветници. Ако и при повторното гласуване нито един от кандидатите не бъде избран, процедурата по избора започва отначало и се провежда на следващото заседание.
(3) До избора на Председател по предвидения в предходните алинеи ред, функциите му се изпълняват от общинския съветник, избран по реда на чл. 5 ал. 2 от правилника или при невъзможност същия да изпълнява тези функции, от друг избран от съвета общински съветник.
Чл. 8. (1) Общинският съвет избира от състава на общинските съветници по предложение на всяка от политическите групи, представени в Общинския съвет или от отделни общински съветници до 5 (петима) заместник-председатели.
(2) Гласуването за избор на заместник-председатели е явно.
(3) Гласуването за избор на заместник-председатели се извършва поотделно за всеки предложен кандидат.
(4) За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете на общия брой съветници.
Чл. 9. (1) Председателят на Общинския съвет може да бъде предсрочно освободен при:
1. Подаване на оставка;
2. Трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си като председател за повече от три месеца;
3. Влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
(2) В случаите по т. 1 и т. 3 на ал. 1 прекратяването на пълномощията се приема без да се обсъжда и гласува. То поражда действие от обявяване на изявлението за прекратяване пред Общинския съвет.
(3) В случаите по т. 2 на ал. 1 искането се поставя на тайно гласуване на първото заседание след деня на постъпването му и се смята за прието, ако за него са гласували повече от половината от общия брой на общинските съветници.
(4) При предсрочно прекратяване на пълномощията, нов избор се провежда в 14-дневен срок от приемането на решението. До провеждането на нов избор за председател на Общински съвет Перник, той се председателства от заместник-председател, ако има избран такъв или от избран от съвета общински съветник.
Чл. 10. (1) Пълномощията на заместник-председателя на Общинския съвет се прекратяват предсрочно:
1. При подаване на оставка;
2. При трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си като заместник - председател за повече от три месеца;
3. По искане на повече от половината от общия брой общински съветници.
4. Влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
(2) В случаите по ал. 1, т. 2 , т. 3 и т.4 решението на Общинския съвет се взема по реда на чл.8, ал.2 и ал. 3.
Чл. 11. Всички последващи промени в ръководството на Общинския съвет се извършват по реда на тази глава от Правилника.
ГЛАВА ТРЕТА
РЪКОВОДСТВО
Чл. 12. (1) Председателят на Общински съвет Перник освен правомощията по чл. 25 от ЗМСМА:
1. Съобщава и разпределя проектите за решения и нормативни актове в Общинския съвет между неговите комисии според тяхната компетентност;
2. Уведомява Общинския съвет за постъпили предложения, молби и жалби, и организира работата по тях;
3. Контролира изпълнението на взетите решения и своевременно информира Общинския съвет;
4. Координира взаимодействието между Общинския съвет и общинската администрация;
5. Осигурява необходимите условия за дейността на комисиите на Общинския съвет и на общинските съветници;
6. Упражнява контрол върху изразходването на средствата, предвидени за издръжка на Общинския съвет;
7. Удостоверява с подписа си съдържанието на протоколите от заседанията на Общинския съвет;
8. Удостоверява с подписа си съдържанието на приетите от Общинския съвет актове;
9. Оповестява приетите от общинския съвет актове на официалната интернет-страница на Общински съвет Перник, както и по друг подходящ начин.
10. Определя местата в заседателната зала за общинските съветници, както и участващите със съвещателен глас, гостите и гражданите;
11. Утвърждава график за дежурствата на заместник председателите на съвета и ръководи дейността им;
12. Издава вътрешнослужебни актове свързани с организацията и дейността на Общинския съвет;
13. Изпълнява и други функции, възложени му от законите на страната, Общинския съвет и този правилник.
(2) Председателят на Общински съвет Перник може да свиква председателите на постоянните комисии и на политически представените групи или упълномощени техни заместници за консултации по програмата и дневния ред на Общинския съвет и по други въпроси от неговата дейност.
(3) При участие на председателя в разискванията по даден въпрос, заседанието се ръководи от посочен от него заместник председател. Той не може да ръководи заседанието преди гласуването или приключването на обсъждането по този въпрос.
Чл. 13. (1) Председателят на Общинския съвет получава възнаграждение в размер, определен от Общинския съвет.
(2) Председателят на Общинския съвет има всички права по трудово правоотношение освен тези, които противоречат или са несъвместими с неговото правно положение.
(3) Председателят на Общинския съвет има право на:
1. Обществено осигуряване и допълнително социално осигуряване при условията и по реда на Кодекса за социално осигуряване и на здравно осигуряване при условията и по реда на Закона за здравното осигуряване;
2. Отпуски и обезщетение за неизползван платен годишен отпуск, на допълнителни трудови възнаграждения и други плащания при условията и по реда на Кодекса на труда.
Чл. 14. (1) Заместник-председателите на Общинския съвет:
1. Подпомагат председателя при упражняването на неговите функции и правомощия;
2. Изпълняват отделни функции и правомощия на председателя, когато той им възложи това;
3. Заместват председателя в поредност, съобразно големината на предложилата ги политическа група при обективна невъзможност той да присъства на заседанията на Общинския съвет и да възложи заместването писмено;
4. Организират, координират и контролират работата на постоянните комисии от съответния ресорен блок;
5. Контролират резултатите от прилагането на приетите решения;
6. Контролират разходите на финансовите средства на съответните комисии;
7. Осъществяват връзки с групите съветници за осигуряване на дневния ред и заседанията на Общинския съвет.
(2) За всяко заседание се определя по един дежурен заместник председател съобразно график, утвърден от председателя.
(3) Заместник председателите получават възнаграждение за работата си в Общинския съвет, в размер на 85% от възнаграждението на председателя на Общинския съвет.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК
Чл. 15. (1) Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на полагане на клетвата по чл. 32 ал. 1 от ЗМСМА.
(2) Общинските съветници продължават да изпълняват своите функции до полагането на клетвата от новоизбраните общински съветници.
Чл. 16. (1) Общинският съветник има право:
1. Да бъде избиран в състава на постоянните и временните комисии на съвета;
2. Да предлага включването в дневния ред на заседанията на Общинския съвет разглеждането на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения;
3. Да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета;
4. Да отправя питания към кмета. На питането се отговаря устно или писмено на следващото заседание, освен ако съветът реши друго;
5. Да ползва материално–техническата база и услугите на администрацията на общината (по установен от Общинския съвет ред);
6. На достъп до ръководните длъжностни лица в Общинската администрация;
7. Да получава необходимата за неговата дейност информация от всички държавни органи, службите на общинската администрация, стопански и обществени организации, освен когато те съставляват квалифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна;
8. Да ползва неплатен служебен отпуск за времето, през което изпълнява задълженията си на съветник;
9. Да получава възнаграждение за участието си в заседанията на Общинския съвет и постоянните комисии, в които е избран;
10. Да получава пътни и други разноски във връзка с работата му в съвета.
(2) Общинският съветник се легитимира чрез служебна карта, издадена по образец, утвърден от Общинския съвет.
Чл.17.(1) Месечното възнаграждение на общинския съветник по чл. 16 т.9 е в размер на 60 на сто от средната брутна работна заплата в общинската администрация за последния месец от предходното тримесечие.
(2) За участие в комисии, назначени със заповед на Кмета в изпълнение на Решение на ОбС, общински съветник получава възнаграждение в размер на 50.00 лв. за едно заседание.
(3) При участие в комисии, за които възнаграждението е регламентирано по друг ред не се полага възнаграждение по предходната алинея.
(4) Възнаграждението се полага само за участие в работата на Общинския съвет и комисиите и участието се удостоверява с присъствен лист със саморъчни подписи на съветниците, положени в началото и в края на заседанието.
(5) Средствата за възнаграждение на общинския съветник, както и пътните и други разноски, направени от общинския съветник във връзка с работата му в съвета, се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за Общински съвет.
(6) Общинският съветник получава неплатен служебен отпуск, който се зачита за трудов стаж, за времето, през което е зает във връзка с дейността си на съветник. Искането за служебен отпуск се извършва с акта за свикване на Общинския съвет на заседание, съответно на комисията, на която е член. Времето на служебна заетост се удостоверява от Председателя на Общинския съвет.
(7) Трудовото правоотношение с общинския съветник не може да бъде прекратявано през времето на неговия мандат в случаите на чл. 328, ал. 1, точки 2,3 и 4 от Кодекса на труда.
(8) Във връзка с изпълнението на функциите си, общинският съветник може да бъде командирован с негово съгласие от председателя на Общинския съвет и извън територията на община Перник.
Чл. 18. (1) За всяко отсъствие от заседание на Общинския съвет от възнаграждението на общинския съветник по чл. 17 ал. 1 се прави удръжка в размер на 50 лв.
(2) За всяко неучастие от заседание на комисии от възнаграждението на общинския съветник по чл. 17 ал. 1 се прави удръжка в размер на 20 лв.
(3) В случай, че през текущия месец общински съветник не присъства в работата на насрочените заседания на ОбС и неговите комисии, същия не получава възнаграждение по чл. 17 ал. 1 за съответния месец.
Чл. 19. (1) Общинският съветник няма право:
1. Да заема щатна длъжност в общинска администрация Перник;
2. Да участва в ръководствата на търговски дружества с общинско участие (като член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор, директор на общинско предприятие по ЗОС);
3. Да дава съгласие или да използва общественото си положение и името си за рекламна дейност.
(2) По време на заседание, общинският съветник няма право:
1. Да участва при вземането на решения, когато се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия до четвърта степен включително и по сватовство до втора степен включително;
2. Да прекъсва изказващия се;
3. Да отправя лични нападки, оскърбителни думи, жестове или заплахи. При повторно поведение общинския съветник да бъде отстраняван от заседанието и лишаван от възнаграждение.
4. Да разгласява данни, отнасящи се до личния живот или увреждащи доброто име на гражданите;
5. На непристойно поведение или на постъпки, които нарушават реда на заседанието.
(3) Общински съветник, на когото се налага да напусне заседанието преди да е завършило, или да закъснее за заседание, уведомява дежурните секретари или ръководството на съответната комисия.
Чл. 20. (1) Общинският съветник е длъжен:
1. Да присъства на заседанията на Общинския съвет и на комисиите, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
2. Да поддържа връзка с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на Общинския съвет;
3. Да се подписва в присъствената книга за заседанията на Общинския съвет;
4. Да е запознат със съдържанието и проблематиката на предварително изпратените му и подлежащи на обсъждане материали;
5. Да не напуска без уважителна причина заседателната зала по време на провеждане на заседание на Общинския съвет.
6. Писмено да уведомява Председателя на Общинския съвет за неучастието си в заседание на Съвета по уважителни причини.;
Чл. 21. (1) Пълномощията на общински съветник се прекратяват предсрочно и в случаите и при условията визирани в чл. 30 ал. 4 от ЗМСМА.
(2) Ако общински съветник не участва в три поредни заседания на Общинския съвет или в общо пет заседания на Общинския съвет без уважителни причини.
Чл. 22. По отношение на общинските съветници може да се прилагат следните дисциплинарни мерки:
1. напомняне;
2. забележка;
3. порицание;
4. отнемане на думата;
5. отстраняване от заседание;
Чл.23. Напомняне се прави от Председателя на общинския съветник, който се отклони от предмета на разискванията или наруши реда на заседанието по какъвто и да е друг начин.
Чл.24. (1) Забележка се прави от Председателя към общински съветник, на когото е направено вече напомняне на същото заседание, но продължава да нарушава реда.
(2) Забележка се прави и на общински съветник, който се е обърнал към свой колега или колеги с оскърбителни думи, жестове или със заплаха.
Чл. 25. Порицание се налага от Председателя на общински съветник, който въпреки напомнянето или забележката продължава да нарушава реда на заседанието или е създал безредие в залата.
Чл. 26. Председателят отнема думата на общински съветник, който:
1. по време на изказването си има наложени две от предвидените в чл. 22, т. 1-3 дисциплинарни мерки;
2. след изтичане на времето за изказване продължава изложението си, въпреки поканата на Председателя да го прекрати.
Чл. 27. Председателят може да отстрани от едно заседание общински съветник, който:
1. възразява против наложената дисциплинарна мярка по груб и непристоен начин;
2. продължително и непрекъснато не дава възможност за нормална работа в заседателната зала.
Чл. 28. Отстраненият от заседанието общински съветник по чл. 27 не получава възнаграждение за заседанията, от които е бил отстранен.
Чл. 29. Общинският съвет приема Етичен кодекс за поведението на общинския съветник, който допълва тази глава.
ГЛАВА ПЕТА
ГРУПА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ
Чл.30.(1) Общинските съветници могат да образуват представителни групи според партийната си принадлежност или политическата си ориентация на основата на регистрираните в общинската избирателна комисия за участие в местните избори партии или предизборни коалиции.
(2) Минималният брой общински съветници за образуване на група е 3-ма (трима).
(3) Когато броят на общинските съветници в една група спадне под определения минимум, тя преустановява своето съществуване.
(4) Името на групата не може да повтаря име на организация, партия или коалиция, която вече се е регистрирала по съответния ред.
Чл. 31(1) Всяка група общински съветници представя на Общинския съвет решение за образуването си и списък на ръководството и на членовете, подписани от всички общински съветници от състава на групата.
(2) Групите общински съветници, техните ръководства, както и промените в тях се вписват в специален регистър на Общински съвет Перник.
(3) Регистрираните представителни групи и техните ръководства се обявяват на първото след регистрацията им заседание на съвета. Същото правило се прилага и при последващи промени в състава и ръководствата им, както и при тяхното прекратяване.
Чл.32.(1) Всеки общински съветник може да членува само в една група общински съветници.
(2) Условията за членуване, възникване и прекратяване на членството, както и правата и задълженията на членовете, се определят от самата група в съответствие с разпоредбите на този правилник.
(3) Общинският съветник може да напусне групата, като подаде писмено заявление до нейния ръководител и до председателя на Общинския съвет.
ГЛАВА ШЕСТА
КОМИСИИ
Чл.33. (1) Общинският съвет Перник избира от своя състав постоянни и временни комисии.
(2) ПОСТОЯННИТЕ КОМИСИИ на Общинския съвет са:
1. Бюджет, финанси и европроекти - 9 души ;
2. Икономически въпроси, стопанска политика и инвестиции – 9 души;
3. Общинска собственост, концесии, приватизация и следприватизационен контрол - 9 души;
4. Устройство на територията и инженерна инфраструктура - 9 души;
5. Екология, земеделие и гори – 7 души;
6. Здравеопазване и социални дейности - 7 души;
7. Децата, младежта, спорта и туризма 7 души;
8. Образование, наука, култура и вероизповедания – 7 души;
9. Транспорт, обществен ред, сигурност и паркинги - 9 души;
10. Регионална политика, местно самоуправление и нормативна уредба - 7 души;
11. Конфликт на интереси, етика, борба с корупцията и жалби на гражданите – 7 души;
(3) Общинският съвет може да извършва промени във вида, броя, съставите и ръководствата на постоянните комисии.
Чл. 34.(1) Всеки общински съветник е длъжен да участва в състава най-малко на една постоянна комисия, но не повече от три.
(2) Всеки общински съветник може да бъде избиран в ръководството само на една постоянна комисия.
(3) Общинският съвет определя състава на комисиите според професионалната подготовка и личното желание на всеки общински съветник.
(4) Председателят на Общинския съвет не може да бъде избиран в комисии.
Чл.35.(1) При определяне състава на постоянните комисии се запазва основното съотношение между съставите на отделните политически сили.
(2) Ръководството на всяка постоянна комисия се състои от председател, заместник председател и секретар. То организира работата на комисията, ръководи заседанията и поддържа връзки с другите комисии и с председателя на Общинския съвет.
(3) Ръководствата и членовете на постоянните комисии се избират от състава на общинските съветници с явно гласуване по предложение на групите съветници.
Чл.36.(1) Председателят, заместник председателят и секретарят на постоянните комисии се освобождават предсрочно:
1. по тяхно искане;
2. с решение на Общинския съвет.
(2) В случаите по т.1 на предходната алинея прекратяването на пълномощията се приема, без да се обсъжда и гласува.
(3) При обективна невъзможност на член на ръководството на постоянна комисия да изпълнява своите задължения или при системно нарушаване или неизпълнение на произтичащи от този правилник права или задължения, 1/3 (една трета) от членовете на комисията могат да предложат Общинския съвет да освободи предсрочно член на ръководството. Постоянната комисия приема тези решения с монзинство повече от половината от членовете си.
Чл. 37.(1) Постоянните комисии могат да приемат свои вътрешни правила в съответствие с разпоредбите на този правилник.
(2) Разходите, необходими за дейността на постоянните комисии на Общинския съвет, се утвърждават от председателя на Общински съвет Перник по предложение на заместник председателите и ръководствата на съответните комисии, и в рамките на приетия бюджет на Община Перник.
Чл. 38. Постоянните комисии могат да образуват подкомисии и работни групи като свои помощни органи.
Чл. 39. Постоянните комисии разглеждат проектите за решения и други актове разпределени им от председателя на Общинския съвет, правят предложения и изготвят становища и проекти за решения по тях. Постоянните комисии изготвят становище по очакваните последици от прилагането на съответния акт, включително и за последиците от приемането им за общинския бюджет.
Чл. 40.(1) Постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател:
1. по негова инициатива;
2. по искане на 1/3 (една трета) от членовете на комисията;
3. по инициатива на председателя на Общинския съвет Перник.
(2) В случаите на т. 2 председателят на комисията е длъжен да насрочи заседание в 7-дневен срок от внасяне на искането. След изтичането на този срок, заседанието се свиква от вносителя на искането.
Чл. 41.(1) Комисиите могат да решат отделни заседания да бъдат закрити по предложение на председателя на комисията или нейни членове.
(2) Общинските съветници, които не са членове на съответна комисия, както и кметът, заместник кметовете и секретарят на Община Перник, могат да участват във всички нейни заседания, без право да гласуват.
(3) Участващите в заседанията на комисиите са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на служебната и държавната тайна, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
(4) При обсъждане на проекти за решения и други актове, и други въпроси, вносителят или негов предтавител присъства на заседанията на комисиите.
Чл. 42.(1) Председателите на комисии обявяват часа и мястото за заседанията. Дневният ред за заседанията на комисиите се обявява съобразно постъпването на материалите, всички членове на комисията се уведомяват по телефона или писмено не по-късно от 24 часа преди заседанието.
(2) Постоянните комисии заседават, когато присъстват повече от половината от техните членове. При редовно заседание на комисията, ако до 30 минути след обявеното време за започване на заседанието кворумът не е налице, комисията може да заседава и при наличния състав, когато той е не по-малко от една трета от всичките й членове.
(3) Решенията на постоянните комисии се вземат с мнозинство от присъстващите при явно гласуване.
Чл. 43. (1) Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по спразумение от един от председателите.
(2) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища, всяка комисия изготвя свое становище за Общинския съвет.
Чл. 44.(1) За заседанията на постоянните комисии се води съкратен протокол, в който се отбелязват всички взети становища.
(2) Протоколът се подписва от председателя на комисията и водещия протокола.
Чл. 45.(1) ВРЕМЕННИ КОМИСИИ се образуват по конкретен повод, за проучване на отделни въпроси и за провеждане на анкети.
(2) Временните комисии се избират от Общинския съвет по предложение на председателя или от всеки общински съветник.
(3) Задачите, числеността, съставът, срокът на дейност и финансовите средства на временните комисии се определят от Общинския съвет.
(4) Правилата за работа на постоянните комисии се прилагат и по отношение на временните комисии.
(5) Временните комисии преустановяват дейността си с изготвяне на отчет (доклад) и с решение на Общинския съвет.
Чл. 46.(1) При необходимост в работата си постоянните и временните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти.
(2) Експертите и консултатните по ал. 1 работят на обществени начала.
(3) В случаите, когато е необходимо експертите и консултантите по ал. 1 могат да получават възнаграждение. Размерът на възнаграждението се определя от председателя на Общинския съвет, в зависимост от обема на извършената работа и се изплаща въз основа на договор, подписан от председателя на Общинския съвет. Средствата се осигуряват от общинския бюджет при доказана необходимост, след решение на Общинския съвет.
ГЛАВА СЕДМА
ЗАСЕДАНИЯ
Чл.47.(1) Общинският съвет Перник заседава в сградата на Община Перник или на друго място, определено от неговия председател.
(2) Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател:
1. по негова инициатива;
2. по искане на 1/3 от общинските съветници;
3. по искане на 1/5 от избирателите в общината;
4. по искане на областния управител.
(3) В случаите по т.2, т.3 и т.4 на предходната алинея исканията следва да бъдат мотивирани, като се предложи конкретен дневен ред. Председателят е длъжен да насрочи заседание не по-късно от 7 дни след постъпване на искането. След изтичането на този срок заседанието се свиква от вносителя на искането или от Областния управител.
(4) Уведомяването на общинските съветници за заседанията на Общинския съвет се извършва с писмени покани 7 дни преди заседанието. Поканата съдържа деня, часа, мястото и проект за дневния ред на заседанието. Уведомяването може да стане и по телефон, факс или електронна поща, което се отбелязва в специален регистър.
(5) Заседанията на Общински съвет се подготвят от Председателя, съвместно с председателите на групи съветници и председателите на постоянните комисии. Председателят на Общинския съвет обявява на населението, чрез средствата за масово осведомяване, вкл. и интернет сайта, най-малко 3 дни преди заседанието, деня, мястото и проекта за дневен ред.
Чл.48.(1) Редовните заседания на Общинския съвет се провеждат в работен ден от 9.30 часа до изчерпване на дневния ред или с прекратяване на заседанието в случаите предвидени в настоящия правилник.
(2) Общинският съвет може да промени деня и часа за редовни заседания. Той може да проведе извънредни заседания по предварително обявен дневен ред извън дните или работното време по ал.1.
(3) При събития, за които се налага спешно свикване на Общинския съвет, Председателят насрочва извънредно заседание, извън изискванията на чл. 47 ал. 4 от правилника, на което се обсъжда само събитието, по повод на което се провежда заседанието.
Чл. 49.(1) Заседанията на Общинския съвет са открити.
(2) Лица, които не са общински съветници, могат да присъстват по реда, определен от председателя, като заемат специално определените за тях места. По време на заседанията те са длъжни да спазват установения ред.
(3) При безредие сред публиката председателят въдворява ред и може да разпореди да бъдат отстранени отделни граждани или всички външни лица.
(4) Кметът и заместник-кметовете, кметовете на кметства и кметските наместници могат да участват в обсъждането на предложени от тях проекти за решения. Кметовете на кметства и кметските наместници се изслушват при обсъждане на въпроси, отнасящи се за кметството или населеното място. Думата им се дава с предимство по всяко време на заседанието на Общинския съвет при спазване условията на този правилник. Председателят може да дава думата за изказване и на други представители на общинската администрация, когато се обсъждат предложения от тяхната компетентност.
(5) На заседанията на Общинския съвет не се допускат въоръжени лица.
(6) По време на зеседанието не се допуска използването на мобилни телефони от лицата, които се намират в залата.
Чл. 50.(1) По обсъжданите въпроси общинските съветници могат да правят предложения за заместване, за поправка или за допълнение на предложените проекти за решение.
(2) Гласуването се извършва по следния ред:
1. предложения за допълнения;
2. предложения за поправки или изменения;
3. основното предложение;
(3) Когато има две или повече предложения от едно и също естество, те се гласуват по реда на постъпването им.
Чл. 51. Предложението се смята за прието, ако за него са гласували повече от половината от присъстващите общински съветници, при наличие на необходимия кворум, освен ако в закон не е предвидено друго.
Чл. 52.(1) Резултатът от гласуването се обявява от Председателя веднага.
(2) Когато процедурата по гласуването или резултатът от него бъдат оспорени веднага след приключването му, Председателят разпорежда то да бъде повторено. Резултатът от повторното гласуване е окончателен.
Чл. 53.(1) Проектите за решения, заедно с мотивите към тях се внасят до Председателя на Общинския съвет, не по-късно от два дни преди заседанието на Постоянните комисии, на които се предвижда да бъдат обсъждани.
(2) В мотивите вносителят дава становище по очакваните последици от прилагането на решението.
Чл. 54.(1) Заседанията на Общинския съвет са закрити, когато важни държавни или обществени интереси налагат това.
(2) Предложение за закрито заседание могат да направят председателят на Общинският съвет, общинските съветници или кметът.
(3) При постъпило предложение за закрито заседание председателят поканва всички външни лица да напуснат залата. След като изслуша мотивите на вносителя на предложението, Общинския съвет го обсъжда и гласува. Съобразно резултата от гласуването заседанието продължава като закрито или открито.
(4) Обсъжданията и протоколът от закритото заседание съставляват класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна и обвързват със съответните задължения всички общински съветници и другите лица, които имат достъп до тях.
Чл. 55.(1) Откритите заседания на Общинския съвет могат да бъдат предавани пряко или чрез излъчване на репортажи по електронните средства за масово осведомяване по тяхно искане или по покана на председателя.
(2) Пряко предаване на заседания се излъчва с решение на Общинския съвет.
(3) Средствата за масово осведомяване могат да отразяват с репортажи заседанията на постоянните комисии на Общинския съвет.
Чл. 56.(1) Председателят отрива заседанието, ако присъстват повече от половината от общинските съветници.
(2) Проверка на кворум се извършва след всяка почивка или прекъсване на заседанието, както и със самото гласуване. Проверка на кворума за условията по ал.1 се извършва и когато общински съветник или група съветници изрази мнение, че в залата не е налице необходимият кворум за обсъждане.
(3) Председателят прекратява заседанието, когато в залата няма необходимия кворум.
Чл. 57.(1) Общинският съвет по предложение на председателя приема програма за предстоящия шест – месечен период. При изготвянето на програмата и по свързаните с това въпроси председателят на Общинския съвет се консултира с председателите на комисии и председателите на групите съветници. Всяко шестмесечие Председателят на Общинския съвет се отчита на заседание на Общинския съвет за изпълнението на програмата.
(2) До 48 (четиридесет и осем) часа преди заседанието, кметът на Перник и председателите на комисии могат да внасят при председателя неотложни, особено важни предложения относно дневния ред на предстоящото заседание. Постъпилите предложения се раздават в началото на заседанието.
(3) Дневният ред се приема в началото на всяко заседание. В случай че няма готовност по дадена точка от дневния ред, председателят я отлага за по-късен час на същото заседание или за друго заседание от същата програма. Не могат да бъдат обсъждани въпроси, които не са включени в дневния ред.
Чл.58. (1) Председателят на Общинския съвет ръководи заседанието и дава думата на ораторите.
(2) Общинският съветник се изказва след като председателят му предостави думата.
(3) Думата се иска от място с вдигане на ръка или с предварителна писмена заявка.
(4) Председателят съставя списък на желаещите за изказване и определя реда на ораторите.
(5) При необходимост времето за изказвания се определя предварително на заседанието. По изключение по искане на група съветници председателят на Общинския съвет дава допълнително време за изчерпване на определен въпрос. Останалите групи имат право на съответно удължаване на определеното време.
(6) По особено важни въпроси, когато времето за изказване на отделните групи съветници е определено, председателят дава думата, в зависимост от поредността, представена от ръководствата на групите за общинските съветници, които ще говорят от тяхно име.
(7) Председателят на Общинския съвет дава думата на председателите на групите съветници, а при тяхното отсъствие – на заместниците им или на упълномощен от тях общински съветник, когато я поискат, в рамките на дискусиите по дневния ред и времето, определено на представителните групи.
(8) Веднъж на заседание председателят на Общинския съвет дава думата на председателите на групи или на техните заместници по въпроси извън обсъждания дневен ред, ако я поискат. Техните изказвания са до 10 минути.
Чл.59. (1) По процедурни въпроси думата се дава веднага, освен ако има направени искания за реплика, дуплика или за обяснение на отрицателен вот.
(2) Процедурни са въпросите, с които се възразява срещу конкретното нарушаване на реда за провеждане на заседанията, предвиден в този правилник, или които съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия ред за развитие на заседанието, включително тези за:
1. прекратяване на заседанието;
2. отлагане на заседанието;
3. прекратяване на разискванията;
4. отлагане на разискванията;
5. отлагане на гласуването;
6. проверка на кворума.
(3) Процедурните въпроси се поставят в рамките на не повече от 2 минути, без да се засяга същността на обсъждания въпрос.
Чл. 60. Общинските съветници говорят само от трибуната или от поставени в залата микрофони в рамките на не повече от 10 минути, ако Общинския съвет не е приел друг регламент.
Чл. 61.(1) Когато ораторът се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори, му отнема думата.
(2) Общинският съветник не може да говори по същество повече от един път по един и същи въпрос, освен ако не се налага доизясняване на изказването.
(3) По изключение председателят на Общинския съвет дава допълнително време за изчерпване на определен въпрос.
Чл. 62.(1) Общинският съветник има право на реплика.
(2) Репликата е кратко възражение по съществото на приключилото изказване. Тя се прави веднага след изказването и не може да бъде повече от 2 минути.
(3) По едно и също изказване могат да бъдат направени най-много до 2 реплики.
(4) Не се допуска реплика на репликата. Репликираният общински съветник има право на отговор (дуплика) с времетраене до 2 минути след приключване на репликите.
